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关于《2020年忻城县农业资源及生态保护补助资金水生生物增殖放流项目实施方案》的政策解读

2020-03-30 10:05
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一、制定背景和依据

根据《广西壮族自治区财政厅关于提前下达2020年中央农业资源及生态保护补助资金的通知》(桂整合〔2019〕70号)、农业农村部办公厅《关于进一步规范水生生物增殖放流工作的通知》(农办渔〔2017〕49号)、《广西壮族自治区农业农村厅办公室关于印发2020年中央农业资源及生态保护补助资金水生生物增殖放流项目实施方案的通知》(桂农厅办发〔2020〕19号)、《水生生物增殖放流管理规定》和《中华人民共和国水产行业标准——水生生物增殖放流技术规程(SC/T9401-2010)》的有关规定和要求,结合我县实际,制定本实施方案。

二、方案基本框架

《方案》分八个部分

(一)组织领导

成立2020年忻城县农业农村局水生生物增殖放流领导小组,负责组织领导我县水生生物增殖放流工作。组长由县农业农村局局长蓝乃夫担任,副组长由县农业农村局副局长梁永发担任,组员由局办公室、财务科和水产技术推广站主要领导组成。领导小组办公室设在局办公室,负责增殖放流工作的具体实施和监督管理。项目实施技术小组由县水产技术推广站技术人员组成,负责增殖放流的

技术支撑。

(二)放流苗种的品种、数量、规格要求

1、品种和数量:根据《广西壮族自治区财政厅关于提前下达 2020年中央农业资源及生态保护补助资金的通知》(桂整合〔2019〕70号)下达给我县水生生物增殖放流资金26万元,放流水生生物苗种任务为105万尾(其中青鱼25万尾、草鱼20万尾、鲢鱼20万尾、鳙鱼25万尾、鲮鱼15万尾)。

2、规格:鱼苗平均全长5厘米以上,其中全长小于5厘米的苗种数量不得超过10%;标志鱼规格为全长12厘米以上,数量不少于放流总量的0.1%。

(三)放流时间和地点安排

1、放流时间:2020年 10月30日前完成。

2、放流地点:忻城县辖区内红水河乐滩电站库区、清水河、傍江河、北之江安东段。

(四)任务承担单位和经费安排使用要求

1、任务承担单位:忻城县农业农村局。

2、经费安排使用要求:

根据《广西壮族自治区财政厅关于提前下达 2020年中央农业资源及生态保护补助资金的通知》(桂整合〔2019〕70号)、《广西壮族自治区农业农村厅办公室关于印发2020年中央农业资源及生态保护补助资金水生生物增殖放流项目实施方案的通知》(桂农厅办发〔2020〕19号)的要求,2020年我县农业资源及生态保护补助资金水生生物增殖放流项目资金为26万元。项目资金主要用于放流苗种支出,包括购买放流苗种、放流前期的苗种检验检疫、暂养、包装、运输费用以及放流期间的公证公示、放流苗种标志等,其中购买放流苗种方面的费用支出为23.4万元(不少于项目总资金的90%)。增殖放流的后续渔政执法监管经费等2.6万元。

(五)苗种来源要求

用于放流的经济物种应当是本地原种或子一代,濒危物种苗种可以为本地种的子二代,禁止放流外来种、杂交种、转基因种以及其他不符合生态要求的水生生物物种。增殖放流任务承担单位需按照《中华人民共和国政府采购法》的有关规定,严格确定招投标条件,选择切实符合标准的增殖放流苗种供应单位提供增殖放流苗种,其中经济物种苗种供应单位必须符合《农业部办公厅关于进一步加强水生生物经济物种增殖放流苗种管理的通知》(农办渔〔2014〕55号)和《农业部办公厅关于2014年度中央财政经济物种增殖放流苗种供应有关情况的通报》(农办渔〔2015〕52号)的有关要求,且所有放流苗种必须是本单位繁育,不得外购转售,优先选择国家级、自治区(省)级水产原良种场。珍稀濒危物种放流苗种供应单位需为农业部公告的珍稀濒危水生动物增殖放流苗种供应单位。被列入农业部通报的增殖违法违规供苗单位名单的,不得承担放流项目苗种供应任务,也不得纳入增殖放流供苗单位招标范围。

(六)苗种的生产监管和投放工作要求

1、严格把关苗种供应单位

按照2016年广西壮族自治区水生生物和珍稀濒危物种增殖放流实施方案的通知》要求,对报价单位进行实地考察,重点是查看苗种生产经营情况、生产规模、生产能力等。

2、生产监管

增殖放流领导小组要加强对供苗单位的技术指导和监督检查,将增殖放流苗种质量检验要求作为必要条款列入放流项目采购文件中,并在签订合同时予以明确。用于增殖放流的水生生物苗种需由具备资质的水产品检验机构进行药残检验和具备资质的动物疫病检疫部门进行疫病检疫,经药残检验、疫病检疫合格后方可进行放流。药残检验按《农业部办公厅关于开展增殖放流经济水产苗种质量安全检验的通知》(农办渔〔2009〕52号)执行,苗种疫病检测参照《农业部关于印发〈鱼类产地检疫规程(试行)等3个规程的通知》(农渔发〔2011〕6号)执行。检验检疫费用和具体支付方式由检测单位和供苗单位协商确定。

3、放流公示

增殖放流任务向社会公示放流区域、时间、品种、规格和数量,并鼓励社会各界和群众参加,接受社会监督,放流结果由相关公证机构出具公证书。

4、苗种质量要求

放流苗种应符合以下要求:

( 1 )感官质量:规格整齐,活力强,外观完整,体表光洁。

( 2 )可数指标:规格合格率≥90%,成活率≥90%,伤残率、体色异常率之和< 5%。

( 3 )疫病:农业部公告第 1125号规定的水生动物疫病病种不得检出。

( 4 )药物残留:国家、行业颁布的禁用药物不得检出,其他药物残留符合《无公害食品一水产品中鱼药残留限量》(NY 5070 )的要求。

5、苗种验收。

成立苗种验收工作小组,由行政管理、科研、生产部门专家和纪检监察、渔民群众代表组成验收组。验收组主要工作职责:监督供苗单位是否凭检测单位出具的疫病和药残检验合格报告申请参与增殖放流活动,经检验含有药残或不符合疫病检测合格标准的水产苗种,不得参与增殖放流活动。对放流苗种的品种、规格、质量、数量和成活率进行验收,对投放过程进行全程监督,并出具《验收报告》。

6、加强监督管理

渔政部门在增殖放流前加强禁渔宣传和清查定置网具;在放流期间采取临时限制捕捞措施,禁止在投放苗种水域进行捕捞作业。增殖放流后加强开展巡逻检查,认真查处各类偷捕和电、炸、毒鱼行为,杜绝“边放边捕”、“上游放、下游捕”等现象,确保增殖放流效果。

(七)增殖放流效果评估

由自治区水产科学研究院承担2020年淡水水生生物资源增殖放流效果评估任务。资源监测方法和效果评价内容按照《中华人民共和国水产行业标注——水生生物增殖放流技术规程(SC/T9401—2010)》执行。

(八)工作要求

1、提高认识。要高度重视水生生物增殖放流工作,成立领导机构和专家组,加强增殖放流工作的组织领导和监管,严格按照要求制定具体实施方案,报来宾市农业农村局和自治区渔政指挥中心备案。

2、采取多种形式,积极广泛宣传水生生物资源增殖放流工作的重大意义,并在增殖放流时组织仪式,扩大社会影响,进一步提高社会各界和人民群众对保护水生生物资源,促进可持续发展的认识。同时积极鼓励社会各企事业单位、群众团体通过捐助资金、参加志愿者活动等方式参与水生生物资源人工增殖放流工作。在放流过程中,要正确引导科学文明的放流方式,禁止抛洒或高空倾倒的放流方式,确保放流效果和质量。

3、严格遵守《农业部财政项目支出管理暂行办法》和政府采购相关财务管理规章制度,加强财务管理,设置项目资金使用明细账,实行专账核算、专款专用。

4、积极向当地财政部门争取配套经费,用于组织放流活动、宣传和渔政机构的后续监管工作,确保增殖放流工作的顺利进行。

5、做好增殖放流材料整理和收集工作。严格按照“一个项目、一份档案”的要求,建立和保存增殖放流项目完整的纸质档案和电子档案,内容包括项目实施方案、招投标文件、中标通知书、苗种采购合同、检验检疫证明、生物学测定记录表、计数记录表、增殖放流现场验收报告、公示公证材料、增殖放流监督表等相关图文视频材料。

6、认真做好总结工作。要求在放流工作完成后,及时将本年度项目实施情况总结报告和增殖放流任务执行进度表、水生生物增殖放流基础数据统计表、验收报告复印件上报广西壮族自治区渔政指挥中心。

三、《方案》征求意见

《方案》发各相关单位征求意见,收到县财政局、县纪委的反馈意见,均对方案无意见。县审计局:不发表意见。

四、需要县人民政府审定印发的目的

审定印发《2020年忻城县农业资源及生态保护补助资金水生生物增殖放流项目实施方案》,落实我县水生生物增殖放流的工作部署,推进渔业资源的增殖保护。

                                                                    忻城县农业农村局 

                                                                    2020年3月30日

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