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《忻城县政府投资建设工程招投标 和政府采购管理办法》政策解读

2020-03-25 09:45     来源:忻城县人民政府办公室
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为加强政府投资建设工程招投标和政府采购的监督管理,深化招投标、政府采购领域“放管服”改革、优化营商环境、解决招投标市场存在的突出问题、促进经济高质量发展,由忻城县发展和改革局牵头起草《忻城县政府投资建设工程招投标和政府采购管理办法(征求意见稿)》,内容主要涉及以下七章:

一、总则

(一)明确政府投资建设工程招投标和政府采购活动、项目适用范围。

(二)明确政府投资建设工程招标、政府采购可以采用的方式。

(三)明确县发改局负责指导和协调本行政区域的招投标工作,对重点项目招投标活动进行跟踪监督检查以及其他相关职责。

县财政局负责全县政府采购项目的监督管理工作以及其他相关职责。 

县住建、交通运输、水利、自然资源等部门按照职责划分对项目依法进行监督管理,受理投诉和举报,配合有关部门依法查处交易活动中违法违规行为。

(四)严禁未经审批、无投资计划和资金来源的项目进行招投标、政府采购活动。 

二、公开招标

(一)政府投资建设工程施工单项招标最高限价在400万元(含)以上;工程重要设备、材料等货物单项招标最高限价在200万元(含)以上;勘察、设计、监理等服务类单项招标最高限价在100万元(含)以上的必须实行公开招标。对未达到公开招标条件的,按政府采购规定的采购方式采购。

(二)招标公告、招标文件及招标控制价报本行业主管部门审查,并报忻城县招标投标工作管理委员会办公室审核、备案。

三、邀请招标

(一)明确邀请招标必须满足以下条件之一:技术复杂、有特殊性要求或受自然环境限制,只有少数潜在投标人可供选择;采用公开招标方式的费用占项目合同金额比例过大。

(二)明确邀请招标的项目必须经过不少于3人且为单数的专家组论证并报县政府批准。

四、政府采购

(一)明确政府采购工程进行招标投标的,适用招标投标管理。其他依照政府采购方式采购。

(二)政府采购货物、服务200万元(含)以上必须公开招标;政府采购货物、服务200万元以下(该标准按自治区财政厅公布的《广西政府集中采购目录及标准》最新版本为准)可以实行邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价、竞争性磋商等方式采购。采购方式报县财政采购管理部门审核、备案。除非采购货物、服务的特殊性,但需经批准方可选择合适的采购方式。

五、监督管理

(一)忻城县招标投标工作管理委员会办公室和财政采购管理部门分别对本区域内政府投资建设工程和政府采购项目全程实施监督管理和服务。

(二)加强对中标企业的人员到位、工程进度、工程质量、施工安全实施监督检查。

六、责任追究

(一)招标人故意规避公开招标、违法违规招标的,由县审计、监察等相关部门依法处理,并追究相关责任人责任。

(二)投标企业出现围标串标、挂靠等涉嫌违法行为的;项目经理有在建项目的;中标企业中标后无正当理由放弃中标的。将依法取消投标资格或依法没收(或部分没收)投标保证金或记不良行为记录,并限制在忻城县内一定期限的投标活动。

(三)企业有提供伪造、变造、虚假材料的;有挂靠、转包等行为的;发生一起死亡两人以上或一年内发生二起死亡一人或发生一起重大质量事故的;恶意拖欠农民工工资的;严重违反工程建设法律、法规规定的;不能履行合同约定,履约评价极差的;擅自篡改经审定招标文件的等以上行为之一,纳入诚信库管理,情节严重的将依法追究其法律责任。

(四)招投标、政府采购活动中工作人员徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守、索贿受贿的,由纪检监察机关依规依纪依法予以查处;构成犯罪的,移交司法机关依法追究刑事责任。

七、 附则

本办法由忻城县招标投标工作管理委员会负责解释,自发布之日起实施。


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